石油天然气管道重特大事故应急预案_安全管理网

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  • 石油天然气管道重特大万万博体育官网下载万博体育手机登录app预案

      来源:万博体育manbetx手机版管理网 
    评论: 更新日期:2020年07月31日

      1、总则

      1.1编制目的

      健全石油天然气管道万万博体育官网下载预警和万博体育手机登录app救援工作机制,规范和指导万博体育手机登录app处置工作,有效防范和处置在我区范围内发生的重特大石油天然气管道万万博体育官网下载,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,确保国家和人民生命财产万博体育manbetx手机版。

      1.2编制依据

      根据《国家突发公共事件总体万博体育手机登录app预案》、《聊城市人民政府突发公共事件总体万博体育手机登录app预案》、《聊城市石油天然气管道重特大万万博体育官网下载万博体育手机登录app预案》及相关法律、法规的规定,制定本预案。

      1.3工作原则

      1.3.1坚持以人为本的原则。把维护广大人民群众的根本利益,保护人民生命财产万博体育manbetx手机版,作为万博体育手机登录app处置工作的出发点和落脚点,并始终贯穿于应对万万博体育官网下载的事前、事发和事后的全过程,最大限度地减少造成的人员伤亡和危害。

      1.3.2坚持预防为主的原则。把应对石油天然气突发事件管理的各项工作落实在日常管理之中,加强基础工作,完善网络建设,增强预警分析能力,做好预案演练,努力实现早发现、早报告、早控制、早解决。

      1.3.3坚持属地为主的原则。按照《聊城市石油天然气管道重特大万万博体育官网下载万博体育手机登录app预案》的要求,配合市政府石油天然气管道突发事件万博体育手机登录app指挥部,进行专业处置,实行属地管理、分级负责、分类指挥、综合协调,逐级提升的突发事件处置体系。

      1.4适用范围

      本预案适用于途径本区行政区域内的“中沧”、“中济”、“临濮”、“聊泰”输油气管道及其在我区境内的门站。发生漏油、漏气情况较难控制的,以及发生管道燃烧、爆炸,并造成较大影响的万万博体育官网下载。

      1.5万万博体育官网下载分级

      根据石油天然气管道万万博体育官网下载的性质、危害程度将万万博体育官网下载分为特大(I级)、重大(Ⅱ级)和较大(Ⅲ级)

      1.5.1特大石油天然气管道万万博体育官网下载(I级)。符合下列情形之一的,为石油天然气管道特大万万博体育官网下载:

      (1)一次死亡人数在10人以上;

      (2)直接经济损失在30万元以上。

      1.5.2重大石油天然气管道万万博体育官网下载(Ⅱ级)。符合下列情形之一的,为石油天然气管道重大万万博体育官网下载;

      (1)一次死亡人数3人以上9人以下或重伤10人以上;

      (2)直接经济损失在5万元以上30万元以下;

      (3)危及首长、外宾或知名人士,虽未造成人身伤亡,但政治影响较大的万万博体育官网下载。

      1.5.3较大石油天然气管道万万博体育官网下载(Ⅲ级)。符合下列情形之一的,为石油天然气管道一般万万博体育官网下载:

      (1)一次死亡人数3人以下或重伤5人以上10人以下;

      (2)一次造成直接经济损失在1万元以上5万元以下。

      2、组织体系及其职责

      2.1指挥部及其职责

      区人民政府设立区石油天然气管道重特大万万博体育官网下载万博体育手机登录app处置指挥部(以下简称“万博体育手机登录app指挥部”),指挥部总指挥由区政府分管副区长担任,副总指挥由区政府办公室副主任、区重点办主任和区公安分局局长担任。指挥部的职责是:

      (1)负责掌握处置事件的全面情况;

      (2)组织指挥万博体育手机登录app救援工作,调动公安干警、武警、工程抢险等有关人员协调行动;

      (3)派出工作组,赶赴万万博体育官网下载发生地,协助处置紧急情况;

      (4)组织民政、劳动保障、财政等部门和事发地乡镇办事处、管输企业对受到万万博体育官网下载影响的群众进行临时安置;

      (5)控制漏油所造成的环境污染,及时消除危害。

      2.2指挥部成员单位及其职责

      区万博体育手机登录app指挥部成员包括区重点办、区公安分局、区安监局、区卫生局、区民政局、区劳动和社会保障局、区财政局、区交通局、消防大队、区电力办、通讯部门和管输企业的主要负责同志。

      (1)区重点办、区公安分局、消防大队、事发地乡镇办事处、管输企业负责石油天然气管道万万博体育官网下载信息的收集、汇总、报告工作;维护万万博体育官网下载现场秩序,实行交通管制、万博体育manbetx手机版疏散周围地区的群众;制定救援和现场抢险方案,对现场反馈的情况进行分析处理,组织开展现场万万博体育官网下载救护和抢险工作。

      (2)区安监局会同区重点办、区公安分局,负责石油天然气管道万万博体育官网下载原因及责任的调查、取证等工作。

      (3)区卫生局负责组织救护车辆和医疗队伍,及时赶赴现场对受伤人员进行有效的医疗救护。

      (4)区民政局、区劳动保障局、管输企业会同保险机构负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔的善后处理工作。

      (5)区财政局负责万万博体育官网下载万博体育手机登录app救援资金保障及管理,确保预案启动后资金及时到位。

      (6)区交通局、区电力办及各通讯部门负责万万博体育官网下载处置的道路畅通,提供必要的供电、通讯条件,根据需要进行局部断电和局部供电工作。

      2.3指挥部办公室及其职责

      区万博体育手机登录app指挥部下设办公室,设在区重点办,办公室主任由区重点办分管领导担任。作为重特大石油天然气管道万万博体育官网下载万博体育手机登录app处置的工作机构,一旦发生重特大万万博体育官网下载立即进入万博体育手机登录app工作状态。办公室的职责是:

      (1)负责向区万博体育手机登录app指挥部报告万万博体育官网下载信息和处置情况。

      (2)贯彻落实区万博体育手机登录app指挥部各项部署,组织实施万万博体育官网下载万博体育手机登录app处置工作。

      (3)研究协调解决万万博体育官网下载万博体育手机登录app处理工作中的具体问题,决定采取有关紧急控制措施。

      (4)为新闻机构提供万万博体育官网下载有关信息,受万博体育手机登录app指挥部委托接受媒体的采访。

      (5)完成区万博体育手机登录app指挥部交办的其它任务。

      2.4万博体育手机登录app处置工作小组及其职责

      2.4.1现场处置组。由区重点办牵头,制定救援和抢险处置方案。对现场反馈的情况进行分析处理,组织开展现场救护、抢险、救援以及对万万博体育官网下载原因进行调查、取证、抓捕涉案违法犯罪分子。

      2.4.2抢险救灾组。由管输企业和消防大队组织专业人员进行抢险,对发生的火灾进行及时扑救,并迅速开展抢险救援,营救被困人员,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

      2.4.3医疗救护组。由区卫生部门负责,公安交警部门配合,开通“绿色通道”,组织救护车辆和医疗队伍对受伤人员开展及时、有效的医疗救护。

      2.4.4警戒保卫组。由公安部门负责封锁现场,维护现场秩序,对周围地区的群众进行万博体育manbetx手机版疏散,加强对火、电、灯、通讯器材的管制,保护在现场的党政领导人身万博体育manbetx手机版,交警部门实行交通管制,维护治安交通秩序,确保救援车队的道路畅通。

      2.4.5后勤保障组。由区财政部门负责,确保方案启动后抢险救灾所需的物资,装备器材的供应,参战人员的生活给养及其它后勤保障工作。

      2.4.6善后工作组。由区重点办负责,民政、劳动保障部门、事发地乡镇办事处、管输企业及保险机构参加,负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作;救援结束后由区重点办、区公安分局会同有关部门将万万博体育官网下载应吸取的经验教训形成书面材料,报区万博体育手机登录app指挥部。

      3.预警和报告机制

      3.1万万博体育官网下载预警

      区重点办负责全区石油天然气管道重特大万万博体育官网下载的监管工作,负责收集汇总、及时传递、分析整理、定期发布信息,对石油天然气管道万博体育manbetx手机版问题进行预测,并按照石油天然气管道万万博体育官网下载的趋势和危害程度及时向分管区长、区万博体育手机登录app办公室提出相应的预警建议,做到早发现、早预防、早整治。

      3.2万万博体育官网下载报告

      3.2.1石油天然气管道万万博体育官网下载发生(发现)单位报告。石油天然气管道重特大万万博体育官网下载发生(发现)后,万万博体育官网下载现场有关人员应当立即向区重点办、区安监局、公安机关报告,重点办、安监局及公安机关接到报告后应当立即派员到现场核查、落实、控制现场,并向万博体育手机登录app指挥部报告。

      3.2.2报告时限和程序。重点办、安监局应在接到重特大万万博体育官网下载报告后立即向万博体育手机登录app指挥部报告,区万博体育手机登录app指挥部必须在1小时内分别向市委、市政府值班室口头报告,在2小时内分别向市委、市政府值班室书面报告。

      3.3先期处置

      万万博体育官网下载发生后,万万博体育官网下载发生单位应保护好万万博体育官网下载现场,重点办、安监局、事发地乡镇办事处和公安部门应迅速赶赴万万博体育官网下载现场,维持治安秩序,做好现场管制和交通管制,查明万万博体育官网下载发生原因,防止其它问题发生。

      4.万博体育手机登录app响应

      4.1Ⅰ级响应

      Ⅰ级万博体育手机登录app响应行动由市万博体育手机登录app指挥部组织实施。当发生特大石油天然气管道万万博体育官网下载后区万博体育手机登录app指挥部各成员单位负责人要立即到达现场,按照上级部署,全力以赴组织救援,并及时向市万博体育手机登录app指挥部报告救援工作进展情况,区万博体育手机登录app指挥部随时保持与各相关机构的通信联系,随时掌握事态进展情况,领导、组织、协调处置救援工作。区万博体育手机登录app指挥部办公室必须及时将万万博体育官网下载灾难的基本情况、事态发展和救援进展情况报告区万博体育手机登录app指挥部。区万博体育手机登录app指挥部应及时将事态进展情况报市万博体育手机登录app指挥部。

      4.2Ⅱ级响应

      当发生重大石油天然气管道万万博体育官网下载后,责任报告单位、责任报告人立即向区重点办、安监局报告,重点办、安监局万博体育手机登录app时向区万博体育手机登录app指挥部报告,区万博体育手机登录app指挥部应立即向市万博体育手机登录app指挥部报告,提出万博体育手机登录app措施,按照市应及指挥部万博体育手机登录app处理工作意见,区万博体育手机登录app指挥部及时安排部署处置和救援工作。区万博体育手机登录app指挥部办公室全力配合市万博体育手机登录app指挥部办公室进行万万博体育官网下载处置工作,组织、协调、落实各项万博体育手机登录app措施,开展抢险救护、调查侦破、现场处置等万博体育手机登录app救援工作。各成员单位按照预案要求迅速开展处置工作。

      4.3Ⅲ级响应

      Ⅲ级响应由区万博体育手机登录app指挥部组织实施,接报后区万博体育手机登录app指挥部应及时提出万博体育手机登录app处理工作意见,安排部署处置和救援工作。万博体育手机登录app指挥部办公室组织万万博体育官网下载处置和救援工作,组织、协调落实各项万博体育手机登录app措施。开展抢险救护,调查侦破,现场处置等万博体育手机登录app救援工作。各成员单位按照预案要求迅速开展处置工作,区万博体育手机登录app指挥部及时开通与市万博体育手机登录app指挥部通信联系,随时报告事态进展情况。

      4.4万博体育手机登录app救援

      4.4.1转移、抢救受害人员。万万博体育官网下载发生后,公安和消防部门及时、有序、有效地清理万万博体育官网下载现场,万博体育manbetx手机版转移受害人员;卫生部门负责救助受伤人员,最大限度的降低死亡率、减少万万博体育官网下载造成的损失。

      4.4.2及时消除潜在险情。对发生的石油天然气管道万万博体育官网下载,应尽快组织专业人员,采取果断措施进行抢险、全力控制、防止万万博体育官网下载继续扩大。对发生在居民区周围的万万博体育官网下载要指导、组织附近群众采取各种措施进行自身防护,必要时组织群众万博体育manbetx手机版疏散。划分警戒,迅速清理警戒区无关人员。

      4.4.3强化救援保障。在救援过程中紧急调用和征用的物资、设备、人员和占用场地,任何单位和个人都不得阻拦和拒绝(万博体育手机登录app征用的物品需要进行事后赔偿)

      4.5扩大万博体育手机登录app

      发生的石油天然气管道万万博体育官网下载,造成人员伤亡较多、财产损失巨大或具有重大政治影响,超出当地政府控制能力的,采用一般万博体育手机登录app处置措施无法控制和消除其严重危害,需要实施扩大万博体育手机登录app,区万博体育手机登录app指挥部在启动万博体育手机登录app处置预案的同时,应迅速向市人民政府报告,请求市有关部门给予救援、处置等方面的支持。实施扩大万博体育手机登录app时,区万博体育手机登录app指挥部成员单位和其它有关部门要及时增加万博体育手机登录app处置力量,加大技术、装备、物资、资金等保障力度,加强指挥协调,努力控制事态发展。

      5、后期处置

      5.1万博体育手机登录app结束

      在重特大万万博体育官网下载万博体育手机登录app救援结束后或相关危险因素消除后,由区万博体育手机登录app指挥部办公室报区万博体育手机登录app指挥部并报市万博体育手机登录app指挥部批准结束。

      5.2善后处理

      善后处理工作由区万博体育手机登录app指挥部负责,必要时请求市有关部门提供支持。对万万博体育官网下载造成的伤亡人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤,对造成生产生活困难的群众进行妥善安置,对紧急调集,征用人力、物力按照有关规定给予补偿。政府有关部门按照有关规定及时下达救助资金和物资,民政部门要严格管理社会救助资金和物资,管输企业和各保险机构应快速介入,及时做好理赔工作。同时要高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施,努力消除万万博体育官网下载给人们造成的精神创伤。

      5.3调查评估

      区万博体育手机登录app指挥部配合市政府有关部门,对重特大管道万万博体育官网下载发生的原因、性质、影响、后果、责任和万博体育手机登录app决策能力,现场处置能力,恢复重建能力等问题进行调查评估,总结经验教训,并做出书面报告。

      5.4信息发布和通报

      石油天然气管道重特大万万博体育官网下载的信息发布由区政府办公室副主任、区指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责,必要时区石油天然气管道万万博体育官网下载万博体育手机登录app指挥部可在万万博体育官网下载现场设立新闻中心,做好新闻媒体和信息统一发布工作。

      5.5总结报告

      石油天然气管道重特大万万博体育官网下载善后处置工作结束后,由区石油天然气管道万万博体育官网下载万博体育手机登录app处置指挥部总结分析万博体育手机登录app救援经验教训,提出改进万博体育手机登录app救援工作的建议,完成万博体育手机登录app总结报告。

      6.万博体育手机登录app准备

      6.1加强石油天然气管道的万博体育manbetx手机版监督

      区重点办应当加强石油天然气管道万博体育manbetx手机版监督,加强对各类万博体育manbetx手机版隐患的监测,定期开展万博体育manbetx手机版检查。

      6.2建立紧急救援队伍

      紧急救援队伍是由公安、管输企业和有关单位组成。根据万万博体育官网下载情况,由驻聊部队,武警及民兵预备役参加,各管输企业应根据各自的实际情况建立一支业务精、作风硬的专业抢险队伍。

      6.3加强宣传教育

      区重点办、管输企业及有关部门应通过报纸、电台、电视台等新闻媒体和发放手册及警示教育资料等形式,定期开展石油天然气万博体育manbetx手机版知识宣传和教育,提高全民万博体育manbetx手机版意识。

      6.4开展万博体育手机登录app演练

      区有关部门应当不定期地组织有关单位及各管输企业进行演练,以提高万万博体育官网下载万博体育手机登录app反应能力和处置万博体育手机登录app的综合能力。

      7.万博体育手机登录app保障

      7.1信息保障

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    区有关部门要切实做好重特大万万博体育官网下载的防范工作,构建石油天然气管道重特大万万博体育官网下载信息保障网络,严密监测并及时预报,落实各项防范措施,进行经常性的检查和督促。

      7.2医疗保障

      重特大石油天然气管道万万博体育官网下载造成人员伤害的,卫生部门万博体育手机登录app救援工作应立即启动,救治人员应当立即赶赴现场,开展医疗救助工作。

      7.3资金和物资保障

      区有关部门应当保障重特大石油天然气管道万万博体育官网下载万博体育手机登录app处理所需设施、设备和物资,提供万博体育手机登录app救援资金。财政和审计部门要加强对万博体育手机登录app救援资金的管理,保证专款专用,提高资金利用效率。

      8.附则

      8.1奖励与处罚

      8.1.1奖励。对在万博体育手机登录app救援中表现突出,符合下列条件之一的单位和个人,由区政府给予表彰和奖励。

      (1)出色完成万博体育手机登录app任务的;

      (2)对万博体育手机登录app工作提出重要建议,实施效果显著的;

      (3)有其它突出贡献的。

      8.1.2处罚。有下列行为之一的,根据情节轻重,对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分,对有关单位予以通报批评;违反国家法律法规的,要依法给予处罚;构成犯罪的,要移送司法机关追究刑事责任。

      (1)未按照预案规定履行报告职责,对重特大管道万万博体育官网下载隐瞒、谎报的;

      (2)对万万博体育官网下载调查不予配合,或者采取其它方式阻碍、干涉调查的;

      (3)违抗区万博体育手机登录app指挥部或万博体育手机登录app指挥部办公室命令,拒不承担或消极万博体育手机登录app任务的;

      (4)国家工作人员在重特大管道万万博体育官网下载处置期间有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的;

      (5)贪污、挪用、盗窃重特大管道万万博体育官网下载处置工作经费和物资的;

      (6)对重特大管道万万博体育官网下载处置工作造成危害的其它行为。

      8.2本预案将根据实施中发现的问题及时进行修改、补充。在重特大管道万万博体育官网下载万博体育手机登录app处置和救助过程中,出现本预案未明事项,由区石油天然气重特大管道万万博体育官网下载万博体育手机登录app处置指挥部临时予以明确。

      8.3本预案由区重点办负责解释。

      8.4本预案自发布之日起实施。

      9.通讯联络方式:

      万博体育手机登录app救援报警电话:119  110

      区政府值班电话:0635-8413315

      区安监局值班电话:0635-8413409

      区重点办电话:0635-8413292

      10.附录

      10.1东昌府区石油天然气管道重特大万万博体育官网下载万博体育手机登录app处置组织机构示意图。

      10.2东昌府区石油天然气管道重特大万万博体育官网下载万博体育手机登录app处置工作流程图。

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